在我市繁华商业区步行街，车辆违停问题一度让城管部门头痛不已，然而，伴随着城市管理综合执法支队的成立，让这个反复发作的顽疾彻底断了根。

5儿童癫痫病月19日，我市成立*城市管理综合执法支队，将五个指头攥成一个拳头，变多头分散执法为一队多能、协同有力的一队式综合执法城市管理的职能统一了、体制理顺了，力量加强了、能力提升了，大城管格局的构建迈出了重要的一步。

多头执法 顽症难治

过去，入户调查违规装修时吃闭门羹、拆除违法建筑时遭到暴力抗法、对汽车乱停泊的现象处罚乏力日前，城管西安分局副局长孙旭东提及多年的执法经历时，倒出了一肚子的苦水。

其实，孙旭东与同事们遭遇的尴尬，仅是城市管理执法困境中的一个缩影。城市管理是一个系统工程，许多工作不是仅靠一家单位就能完成的，比如：在违法建设处罚的职能方面，城管部门负责未经规划批准的违法建设处罚职能，规划部门负责规划审批后的违法建设处罚职能，国土部门负责农用地和未利用地上的违法建设处罚职能；在机动车违章停放执法方面，交警部门负责路牙石以下车辆违章行驶停放的行政处罚职能，城管部门负责路牙石以上的机动车占压人行道的违规行为处罚职能；在环保噪声执法方面，环保部门负责工业噪声、建筑白天施工噪声、交通噪声污染处罚职能，城管部门负责生活噪声、建筑夜间施工噪声等。

多层执法、多头执法的结果，容易导致职能交叉或者管理缺位。谁都管，谁都不管，有利就管，无利就不管。和很多城市一样，我市在城市管理中也不同程度存在多家管理管不好、多家执法有空当的问题。

收指为拳 合力执法

事实上，在打破城市管理执法瓶颈方面，我市早已展开积极思考。尤其是今年，在市政府工作报告中着重提出，推进行政执法集中化，实施一队式执法，明确提出要相对集中执法权，理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。

5月19日，经市政府研究决定，由市公安局、市规划局、市建设局、市国土资源局、市环保局、市交通局、市工商局、市水务局8家单位抽调人员，与市城管局共同组建城市管理综合执法支队正式挂牌成立，实施一队式执法，负责城管综合执法工作。

城市管理综合执法支队成立后，将承担市城管局职能内的8个方面行政处罚权；市政府授权市城管局开展的城市管理领域其他有关部门8项行政执法工作，主要针对的是违法建设、违法占道、户外广告和建筑工地等与城市市容市貌密切相关的事项。

多头执法的问题解决了，部门之间推诿扯皮的事情少了，执法成本降低了，执法效能自然就提高了。一位来自基层的执法人员告诉记者。

司法介入 破解困局

日前，城管东安分局在对一处违规占道经营进行暂扣时，农用车驾驶人用铁摇把进行威胁，公安民警当场予以制止和控制，防止了暴力抗法事件的发生。有公安队伍提供的有力保障，城管执法更有力度了。城管东安分局局长都业宁如是说。

执法成效的显著提高，得益于在城市管理综合执法中，市公安局向市城管局派出公安民警20人，并授予治安管理处罚权和交通管理处罚权，直接查处城市管理领域及综合执法活动中的违法案件。通过将公安的治安职能和城管的治乱职能有效整合，既提高了行政执法效力，又降低了行政执法成本，有效预防执法受阻事件转化为暴力抗法等治安案件，对推动优良市容秩序和平安治安环境的小儿得癫痫寿命打造将产生积极作用。

值得一提的是，市中级人民法院还在市城管局设立城管巡回法庭并派驻3名以上审判人员，指导规范综合执法工作，依法对市城管局申请执行的行政处罚决定进行合法性审查，并对准予执行的案件癫痫病有哪些危害实施强制执行，有效保障行政处罚决定得到落实。司法力量的介入，弥补了城管执法强制权不完整带来的执行难的缺陷。

改革带来的变化，印证着一个道理：只有创新城市管理机制，强化综合执法力量，才能破解城市管理综合执法困境。目前，我市正探索搭建牡丹江市城市管理综合执法平台，建立和完善城市管理综合执法的衔接机制和运行模式，在城市管理执法改革方面趟出一儿童癫痫病的治疗条新路子。